Sindikalne centrale opozarjajo: Ukinitev sankcije pri izdaji A1 obrazca pomeni zaščito kršiteljev in neposredno ogrožanje življenj

20. 2. 2026

Reprezentativne sindikalne centrale, članice ekonomsko-socialnega sveta (ESS), med katerimi je tudi ZSSS, ostro nasprotujemo predlogu spremembe Zakona o čezmejnem izvajanju storitev (ZČmIS), vloženem v parlamentarno proceduro 16. februarja, s podpisi poslank in poslancev, ki bi delodajalcem z ugotovljenimi kršitvami delovnega časa v mednarodnem prometu omogočil nemoteno pridobivanje obrazcev A1.

Naj bo jasno: danes je prepoved izdaje A1 obrazcev kršiteljem delavskih pravic edina resnično učinkovita sankcija. Denarne kazni v tej dejavnosti nimajo odvračilnega učinka – pogosto se vračunajo v ceno prevoza. Ko pa podjetje izgubi možnost napotovanja delavcev, kršitev postane realen poslovni problem. Prav zato ta mehanizem deluje.

ZČmIS je rezultat zahtevnega socialnega dialoga med letoma 2020 in 2022. Dosežen je bil kompromis: Namesto dolgotrajnega preverjanja pogojev pred izdajo A1 se je uvedel nacionalni pogoj, ki iz napotitev izloča hujše ali ponavljajoče kršitelje delovnopravne in davčne zakonodaje. Ta rešitev je omogočila hitro izdajo potrdil in hkrati zaščito delavcev. Danes nekateri poslanci želijo z vloženim predlogom sprememb ZČmIS ta kompromis enostransko porušiti. V konkretnem primeru nikakor ne gre za poenostavljanje postopkov pridobivanja A1 obrazcev ali za omogočanje konkurenčnosti. Gre za poskus poslabšanja pravic zaposlenih v cestnem prometu in to brez kakršnekoli logično sprejemljive razlage. In to predlagajo poslanci strank, ki imajo v svojih programih zapisano spoštovanje pravic zaposlenih delavcev. S takšnimi predlogi zakonskih sprememb pa postanejo programi, ki poudarjajo potrebo po spoštovanju zgolj mrtva črka na papirju.

Še posebej zaskrbljujoče je, da je bil predlog vložen mimo socialnega dialoga in brez vednosti nosilnega ministrstva, zaradi česar je bila celo preklicana seja strokovnega odbora ESS. To ni način sprejemanja zakonodaje na tako občutljivem področju, kjer Slovenija že zdaj prejema mednarodna opozorila glede napotitev delavcev.

Predlog prihaja v času, ko se prometna varnost v Sloveniji slabša. Po podatkih Agencije za varnost prometa in policije je bilo leta 2025 zabeleženih 20.824 prometnih nesreč, kar je 2,9 odstotka več kot leto prej. Število smrtnih žrtev se je povečalo za približno 37 odstotkov – umrlo je 93 ljudi. Utrujenost in zmanjšana zbranost sta med ključnimi dejavniki tveganja. V takšnih razmerah je rahljanje sankcij za kršitve delovnega časa v mednarodnem transportu neodgovorno in nevarno.

Vozniki težkih tovornih vozil opravljajo delo, kjer utrujenost dobesedno ubija. Plačilo po kilometru, pritisk rokov in konkurenca na račun hitrosti ustvarjajo sistemske spodbude za prekoračitve delovnega časa. Če država odstrani edino učinkovito sankcijo, bo s tem dala signal, da so kršitve sprejemljive.

Zato podpisane sindikalne centrale sporočamo: konkurenčnosti slovenskega gospodarstva se ne sme graditi na izčrpavanju delavcev in povečevanju tveganja za življenja ljudi. Socialna država ne pomeni zaščite kršiteljev, temveč zaščito delavcev in javne varnosti.

V prvi vrsti pozivamo vlagatelja zakona, da predlog zakona umakne, če se to ne stori pa pozivamo poslanke in poslance Državnega zbora Republike Slovenije, da predlog zavrnejo in omogočijo nadaljevanje strokovnega in socialnega dialoga, ki je edina odgovorna pot pri urejanju tako občutljive zakonodaje.